Сохранить и увеличить количество рынков – цель нового законопроекта Минпромторга
Согласно данным Росстата, за семнадцать лет число рынков в РФ сократилось в семь раз из-за недостатков законодательства: с 5892 рынков в 2006 году до 791 на сегодняшний день. В то же время количество ярмарок с 2013 по 2022 год увеличилось на 45%.
Прогнозы Минпромторга таковы, что количество рынков в России будет продолжать сокращаться до полного исчезновения. Причина заключается в строгих требованиях, которые на уровне федерального законодательства установлены для регулирования торговых площадей. Смягчить эти требования с помощью региональных актов, создав более привлекательные условия для развития такого формата торговли, крайне тяжело. В результате потенциальные инвесторы не спешат вкладывать деньги в этот сектор экономики, новые рынки не открываются, а существующие либо меняют свой формат, либо закрываются.
Осознавая, что проблему регионы не смогут решить самостоятельно, Министерство промышленности и торговли предлагает изменить существующие правила игры законодательно. Базовыми принципами законопроекта являются сохранение и увеличение количества рынков с помощью оптимизации их регулирования на федеральном уровне, а также передача региональным и местным органам власти полномочий по развитию данного формата торговли. Проект федерального закона опубликован Минпромторгом на портале проектов нормативных правовых актов.
В законопроекте предлагается закрепить термин "ярмарка", так как его отсутствие в действующем законодательстве затрудняет разграничение между ярмаркой и рынком, являющимся постоянной торговой инфраструктурой. Авторы законопроекта отмечают, что организацию ярмарок и продажу товаров на них должны контролировать регионы, и данный подход уже доказал свою эффективность. Количество ярмарок в стране с 2013 по 2022 год выросло на 45%, достигнув среднего значения в 9721 в квартал.
Поэтому законопроект предлагает использовать аналогичный принцип регулирования и для рынков, то есть фиксировать базовые положения в федеральном законе о торговле, а регулирование региональных особенностей передавать госорганам субъектов.
Также в документе предусматривается определение рынка как имущественного комплекса, предназначенного для круглогодичной деятельности множества продавцов, основанной на свободно установленных ценах. При этом не менее 30% торговых площадей должны быть предназначены для продажи продовольственных товаров. Те рынки, которые не соответствуют данному требованию, могут быть использованы в качестве торговых центров или комплексов.
Разработчики проекта также придерживаются мнения о необходимости сохранения требования о размещении и оборудовании на территории рынков лаборатории ветеринарной и санитарной экспертизы продуктов непромышленного производства.
В действующие правила торговли также внесено важное дополнение. В настоящее время запрещена продажа алкоголя на оптовых и розничных рынках (за исключением напитков с крепостью до 16,5% на предприятиях общественного питания). Однако современные российские рынки представляют собой современные и модные объекты, предлагающие покупателям широкий и качественный ассортимент товаров и услуг. Для легализации работы таких объектов, фактически являющихся рынками, законопроект предусматривает возможность продажи алкогольной продукции в стационарных пунктах общественного питания, если они имеют соответствующие лицензии и находятся на территории рынков.
